2022年以来，在市委、市政府正确领导下，在市法治政府建设领导小组及上级部门的有力指导下，以《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》为主导，市交通运输局高度重视，全力推进法治政府建设，不断提高服务水平和业务能力，较好完成了2022年的各项工作任务。市交通运输局高度重视，全力推进法治政府建设，现将2022年工作总结报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法凝聚抗疫共识。坚持准确贯彻落实习近平总书记关于做好疫情防控工作的重要指示精神，深刻领会、准确把握、带头落实优化疫情防控国家二十条、自治区应的实施方案，按照市委、市政府的部署安排，把疫情防控作为当前的一项重大政治任务，组织学习疫情防控知识，准确解读有关政策措施，引导干部职工正确认识和对待疫情，不造谣、不传谣、不信谣，积极投身到当前疫情防控工作中。一是建立应急车辆调度体系，设立应急车辆驻地，强化闭环管理，加强“人、车、驻地”防护工作，认真做好返乡人员转运工作，全力保障疫情各类人员、应急物资运输、民生保障物资运输运力需求和安全通行，共调派车辆11399车次，共计转运人员24.44万人次，完成重点物资运输10584吨。二是充分利用公路沿线公安、边防检查卡点发放宣传单，积极做好电子通行证申报渠道和流程的宣传推广工作，办理重点物资运输车辆通行办证，共审批生成电子通行证10584张。三是按照疫情防控工作需要，积极组织干部职工参与志愿服务、下沉社区等活动，全局共有138干部职工（含公益性、外聘人员）参与疫情防控工作，充分发挥交通铁军“关键时刻站出来、危险时刻豁出去”的坚守和担当。

（二）完善法治政府建设推进机制。为积极推进局系统法治建设和普法工作，调整充实了以局党委书记任组长，局长任常务副组长，其他局领导班子任副组长，相关科室负责人为成员的领导小组，全面推进落实局系统法治建设的各项相关工作，形成了局主要领导亲自抓、各分管领导具体抓、各相关部门具体落实的良好格局。同时，积极完善《中共日喀则市交通运输局委员会重大事项请示报告实施办法（试行）》、《日喀则市交通运输局机关目标绩效管理考核办法（试行）》等，进一步健全领导班子工作程序和决策机制。

（三）提高行政效能和服务水平。局机关不断深化“放管服”改革，进一步精简和下放行政审批权，规范审批环节，压缩审批时限，优化审批服务，审批质量和效率明显提高。一是细化岗位责任，优化工作流程，围绕“基础设施建设、道路运输改革、信访工作、固定资产投资和预算（资金）管理”等方面，制定了《日喀则市交通运输局项目全生命周期管理决策协调机制（暂行）》，切实增强决策协调的科学化、民主化水平，提高工作效率。二是加快农村公路领域“放管服”改革，提请市政府研究印发了《日喀则市农村公路建设事权下放实施方案》，将5000万元以下农村公路审批建设验收权限下放至县（区）。

（四）持续优化法治化营商环境。一是严格按照规定要求，对符合进入地（市）级以上交易平台招标的项目全部线上招标。对招标标准以下的服务采购，严格履行采购报备手续，确保线上招标和线下采购工作合法合规。三是严格执行市场准入负面清单，对信用评价等级不符合或列入黑名单企业禁止参与招投标、采购等，对符合条件的企业不设置不合理限制和壁垒，落实“非禁即入”，推进“放管服”改革，优化营商环境。三是强化审批与监管有效衔接，将道路运输行政许可事项划转至市行政审批和便民服务局，由市行政审批和便民服务局办理，并定期将行政许可内容告知市道路运输管理局，由市道路运输管理局负责许可的道路运输企业事中事后监管。四是加快推进公共交通改革工作。根据市委、市政府主要领导批示，由分管副市长牵头，组建了日喀则市城市公共交通结构配置优化工作专班，开展前期调研形成交通运力模型参考指南，起草提交了《日喀则巡游出租车管理办法》等工作，不断深化公共交通服务。

（五）提升行政决策公信力和执行力。一是加强行政规范性文件制定监督管理，进一步完善《日喀则市交通运输局重大行政执法决定法制审核制度（试行）》，依法制定行政规范性文件，做到行业行政执法有法可依，有据可查。三是积极推进政务公开、增强行政管理的透明度，强化执行力，把大的原则变成铁的规定，把抓效能的认识和责任层层传递到每个岗位。三是积极聘请法律顾问，与江苏天茂律师事务所签订合同，为我局各项行政工作提供法律服务。

（六）严格规范公正文明执法。深化交通运输法治建设，深入开展文明执法专项整治、公路路域环境整治。一是坚持行政执法公示制度。在交通运输综合行政执法队内将执法人员信息、执法依据及执法流程及时上墙，同时结合“双随机、一公开”工作要求，在政务信息网及市交通运输局门户网站上，主动向社会公开权责清单、执法人员身份信息、检查对象、处罚依据及救济途径。在西藏自治区“双公示”上报系统、市交通运输局门户网站以单位LED电子屏及公示栏，向道路运输企业通报行政执法案件，接受社会监督，提高行政执法透明度，提升政府公信力。二是坚持执法全过程记录。交通运输行政执法人员全部配备执法记录仪，在实施行政执法检查过程中进行全过程音像记录，促进行政执法公开、公正、规范、透明，同时，按照《交通运输行政执法程序规定》要求，进一步规范执法文书的制作，及时将执法文书和音像材料归档，做到执法过程留痕迹和可回溯。目前，出动执法人员4270人次，检查出租车2961台次、公交车91台次、“两客一危”车辆1136台次、普通货物运输车3251台次，超限超载452台次，查处51起非法营运车辆，处理举报电话196起，确保了交通运输市场秩序持续平稳良好。

（七）依法有效化解社会矛盾。积极采取有效措施，制定完善领导包案制度，依托局“双清办”，安排专人接待来访人员，积极畅通接访渠道，及时答复各种来信来访及网民留言，使不稳定因素得到及时化解。同时，积极组织人员对公路建设领域拖欠民工工资、道路运输行业重点的情况进行深入排查，努力把矛盾问题消除、化解在萌芽状态。目前，2022年受理信访案件101件，涉及金额9897.6011万元，涉及人数407人，已化解91件。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我局的法治建设工作取得了一定成绩，各项工作正在积极有效推进，但也存在一些问题和不足：一是依法行政能力有待加强。对制定规范性文件和重大行政决策的程序要求重视不够，把握还不准，影响了行政行为的规范性、合法性。二是行政执法人员忙于应付基层工作，系统培训学习的机会不多。三是执法队伍力量不足。交通执法人员不足，交通执法范围大、难度大、工作量大，目前执法队伍力量不能满足交通运输行业有效监管的需求。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全面落实普法责任制。始终坚持把习近平法治思想学习宣传贯彻实施作为重要任务，结合党的二十大精神学习宣传工作，紧抓重要时间节点开展好法治宣传活动，推动各项法律法规学习宣传扎实开展，为各项工作任务的顺利进行营造良好的交通运输法治氛围。

（二）进一步提升工作人员依法行政能力。不断完善领导干部学法制度，强化法制教育培训工作落实，注重工作人员运用法律分析问题和解决问题水平的提高，更好地实现法治政府建设要求。同时，不断规范行政执法行为。抓住重点，加大对行政执法队伍的督查检查力度，增强依法履职意识、严格执法程序，更好地促进法律法规的正确实施。

（三）不断改进工作作风。以“暖心、规范、高效、便民”为宗旨，着力打造优质服务窗口，完善服务手段，提高办事效率，不断提高窗口工作人员的理论知识和工作能力，努力做到在环节上最精简、时间上最快捷、形式上最便民。

（四）进一步加强放管服改革。按照道路运输体制改革工作要求，进一步推动道路运输体制改革、交通运输综合行政改革，提升行政执法规范水平，提升运行机制更加高效，行业现代化治理水平进一步提升，推动法治交通建设迈上新台阶。